멕시코, 학교에서 코카콜라 판매 금지! 아동 비만율 개선 정책!

안녕하세요!

한국-멕시코 국제결혼 남정네, 멕시코의 사회이슈 중 아동비만율에 대하여 관심이 있어서 조사해 본 타코조각입니다.

 

최근 멕시코의 다양한 소식을 접하던 중, 아동 비만율 문제가 특히 눈에 들어왔습니다. 그러던 와중에, 코카콜라컴퍼니가 멕시코 내 학교에서 자판기 운영과 마케팅 활동을 철수한다는 소식을 듣게 되었습니다. 이는 단순한 기업 차원의 결정이 아니라, 멕시코 정부뿐만 아니라 민간기업까지도 아동 비만 문제 해결을 위해 적극적으로 협력하는 모습처럼 보였습니다. 민간기업이 자발적으로 이런 조치를 취하는 것이 흔치 않은 일이기에 저는 궁금증이 생겼고, 이에 이 이슈를 AI 에이전트와 함께 더 깊이 조사해보게 되었습니다.

 

 

 

도입글

아동비만

멕시코는 세계에서 가장 심각한 아동 비만 위기에 직면해 있습니다. 여러 양질의 출처에 따르면 5~11세 아동의 비만 유병률은 약 35%, 일부 마이크로 시뮬레이션 연구에 따르면 약 18.6% 로 나타났습니다. 그러나 많은 분석에서 35%라는 수치는 WHO와 타 자료에서 자주 인용되는 수치입니다. 동시에 코카콜라와 같은 주요 다국적 기업들은 학교 환경에서 당분이 많은 음료를 홍보하는 데 깊이 관여해 왔습니다. 이에 따라 학교 내 코카콜라 제품의 판매 및 마케팅을 전면 금지하는 등 최근의 정책 변화는 아동 비만이 향후 비전염성 질병 발생률과 공공 의료에 대한 광범위한 경제적 부담에 미치는 건강 악영향을 완화하려는 멕시코 정부의 긴급한 노력을 보여주고 있습니다.

 

이 보고서에서는 주요 측면에 대한 자세한 분석과 논의를 제공합니다.

• 멕시코의 현재 아동 비만 통계와 도시와 농촌의 격차
• 멕시코의 비만율과 미국 및 기타 OECD 국가들의 비만율 비교
• 코카콜라의 학교 마케팅 금지를 포함한 클라우디아 셰인바움 대통령 행정부의 정책 조치의 일정과 범위, 법적 근거, 처벌 및 집행에 대한 자세한 내용
• 영양 프로그램에서 민관 협력이 다른 라틴 아메리카 국가의 모델과 비교되는 방식
• 비만 개입 조치를 통해 예상되는 건강 결과와 경제적 절감 효과
• 멕시코 어린이들의 식습관을 변화시키는 데 있어 문화적 어려움

*각 섹션은 출처와 수치 데이터에 기반하였습니다.

 

 

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멕시코의 아동 비만 위기: 현재 데이터 및 국제 비교

여러 출처에 따른 유병률 및 비교 통계

유병률:

• 2023-2025년 WHO 보고서와 data.worldobesity.org의 데이터에 따르면 5-11세 아동의 비만율은 약 35%에 달합니다.
• PLOS Medicine 에 발표된 마이크로 시뮬레이션 연구에서는 이보다 낮은 18.6%의 비율을 보고했지만, 대부분의 국가 및 WHO 자료는 35% 라는 수치를 지지하고 있습니다.
• 2018년 ENSANUT 조사 데이터에 따르면 아동기 과체중/비만 비율은 35.6%입니다.

 

미국 및 OECD와의 비교 데이터:

• 멕시코의 35% 비만율은 미국에서 관찰된 약 20%를 크게 웃도는 수치로, 멕시코는 OECD 국가 중 아동 비만율이 가장 높은 것으로 알려져 있습니다.
• PLOS Medicine의 다른 분석에 따르면 멕시코는 미국의 20.8%보다 약간 낮은 18.6%이지만 정책 논의에서는 여전히 35% 전후의 합의가 우세합니다.

 

 

도시와 농촌의 격차

도시와 농촌

멕시코 보건부 데이터에 따르면 지역별로 상당한 차이가 있는 것으로 나타났습니다:

• 도시 지역의 아동 비만은 약 38%인 반면, 농촌 지역은 약 30%입니다.
  (참고: PLOS Medicine 연구에서는 도시 비율은 약 21%, 농촌 비율은 약 12% 등 더 낮은 수치를 인용하고 있으며, 이러한 차이는 추가 연구와 방법론적 조화의 필요성을 강조합니다.)

 

 

요약 표: 아동 비만율과 학교 자판기 보급률

항목	보고된 수치
비만율 (5-11세 아이)	~35% (WHO and national data)
대체 비만율 (PLOS Medicine)	18.6%
2018 ENSANUT 아동 비만율	35.6%
미국 아동비만율	~20% or 20.8% (depending on source)
학교 내 코카콜라 자판기 (2025년 이전)	~60% (또는 ~50%)
도시 vs 농촌 비만 격차	도시: ~38% 농촌: ~30%

 

 

 

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정책 타임라인 - 셰인바움 행정부와 코카콜라의 학교 마케팅 금지 조치

멕시코 셰인바움 대통령

정책 개입 개요

멕시코 상원은 2023년 12월, 아동 비만에 대한 우려스러운 수치에 대응하여 일반 교육법을 강화하는 주요 개혁안을 승인했습니다. 이 개혁은 학교의 건강에 해로운 음식 환경을 줄이기 위해 고안된 정부 이니셔티브의 일환입니다.

 

새로운 규정에 따라

• 코카콜라는 모든 기본 교육 학교와 그 주변에서 경고 라벨이 부착된 고당도 음료와 스낵을 포함한 자사 제품의 판매 및 마케팅을 전면 금지하는 데 동의했습니다.
• 이 금지 조치는 2025년 3월 29일부터 전면 시행되며, 180일간의 의무 적응 기간을 거쳐 학교는 해당 제품을 시설에서 철수해야 합니다.

 

 

법적 프레임워크 및 집행

이 정책의 법적 근거는 다음과 같습니다:

 

보건 일반법, 교육 일반법, 적정하고 지속 가능한 식품에 관한 일반법,

• 2024년 9월 30일 연방 관보에 게재된 규정에 성문화된 내용을 따름.

 

집행 메커니즘:

• 벌금: 금지령 이후 코카콜라 마케팅을 허용한 것으로 밝혀진 학교는 5,000페소부터 벌금을 물게 되며, 반복 위반 시 최대 113,000페소까지 벌금이 부과될 수 있다는 추정치가 있습니다.
• 이 규정은 모든 학교 관련 시설(자판기, 카페테리아, 학교 후원 행사)에 적용되며 학교 인근의 노점상까지 확대 적용됩니다.
• 모니터링: 이 정책은 공공 교육 사무국(SEP)의 추가 감독을 받아 COFEPRIS(Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios)에서 시행합니다.

 

 

주요 세부 사항 및 적응 기간

• 이 조치에는 학교 내 코카콜라 제품의 모든 판매 및 마케팅 활동이 금지되며, 결정적으로 특별 이벤트, 스포츠 후원 또는 기타 잠재적인 허점에 대한 예외는 없습니다.
• '학교 인접' 매장에 대한 정확한 정의는 제공되지 않았으므로 학교 인근의 모든 공급업체에 광범위하게 금지 조치가 적용됩니다.

 

 

공공-민간 파트너십 프로그램

프로그램 명	설명	평가 횟수
Ponte al 100	체중 관리를 촉진하는 건강 평가	4 million
Centros de Hidratación	식수대 설치	1,711

 

 

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대중 및 업계 반응 브랜드 영향력과 소비자 정서

커뮤니티 및 학부모 반응

금지 조치 이후의 정량적 설문조사 데이터는 제한적이지만, 여러 정성적 보고서와 소셜 미디어 분석에 따르면 다음과 같습니다.

• 2013년에 가당 음료 세금이 도입된 후 가당 음료 소비가 15% 감소한 역사적 선례가 있습니다.
• 건강에 대한 우려로 인해 커뮤니티 그룹에서 소비자 반발이 나타났습니다.
  음료 업계가 학부모 시위에 자금을 지원했다는 증거는 없지만, 시위는 풀뿌리 운동의 성격이 강합니다.

 

 

코카콜라의 대체 마케팅 전략

코카콜라 멕시코

금지 조치에 대응하여

• 코카콜라는 현지 생산을 강조하고 학교 외 시장에서의 역할을 강조함으로써 브랜드 정체성을 강화하려고 시도하고 있습니다.
• 대체 전략에 대한 세부적인 내용은 여전히 드물며, 구체적인 대체 마케팅 채널 포트폴리오를 제공하기보다는 초점을 전환하고 있다는 언급만 있을 뿐입니다.
• 2024년 3분기 기준, 코카콜라 멕시코는 코카콜라 투자자의 단위 케이스 수가 2% 감소했다고 보고했습니다.

 

 

 

 

예상되는 건강 및 경제적 성과

학교 기반 정책 실시를 통한 건강 측면에서 결과

다른 곳의 유사한 개입에 대한 연구(예: 칠레의 2016년 학교 정크푸드 규제)는 멕시코의 잠재적 결과를 예측할 수 있는 틀을 제공합니다:

• 칠레의 경우, 연구에 따르면 첫해에 어린 아동의 과체중과 비만이 약 1~3% 포인트 감소한 것으로 나타났습니다. 이러한 감소가 항상 지속되는 것은 아니지만, 잘 시행된 정책은 측정 가능한 건강상의 이점을 가져올 수 있다는 증거가 있습니다.

 

 

경제적 혜택 및 당뇨병 비용 절감 전망

결국, 대사질환

여러 연구와 시뮬레이션 모델은 멕시코에서 비만 관련 개입이 미치는 광범위한 경제적 영향에 대한 인사이트를 제공합니다:

• SHPS 2025 예측에 따르면 효과적인 비만 개입을 통해 73,000~246,000명의 사망을 예방하고 2025년부터 연간 약 1,960만 달러의 의료비 지출을 절감할 수 있을 것으로 예상됩니다.
• INSP의 마이크로 시뮬레이션 모델은 멕시코의 높은 기준 비만율(OECD 평균에 비해 30% 이상 또는 때로는 40% 이상 증가)을 추가로 조정하여 더 높은 당뇨병 비용 추정치를 예측합니다.
• CIEP/UNAM의 다른 분석에 따르면 보건 이니셔티브를 통해 연간 2천만 달러를 초과하는 당뇨병 관련 비용을 잠재적으로 방지할 수 있으며, 장기적으로 2040년까지 예측하여 향후 비용을 절감할 수 있는 것으로 나타났습니다.

 

 

전망 요약 표: 경제적 영향

예상 구성 요소	예상 결과
효과적인 비만에 대한 개입으로 인한 사망 예방	73,000 – 246,000 deaths
연간 의료비 절감액	연간 ~$19.6 백만달러 절감
연간 대체 당뇨병 절감액	$15–30 million 로 추정함. 비용예방액은 $20 million 이상으로 추산

 

 

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식습관 변화의 문화적 과제

이미 형성된 식습관을 바꾸는 것은 어렵다.

역사적 식생활 패턴과 브랜드 영향력

멕시코의 식습관은 오랫동안 다음의 영향을 받아왔습니다.

• 역사적으로 학교 환경에 널리 퍼져 있는 코카콜라와 같은 기업의 초가공 및 설탕 음료에 대한 공격적인 마케팅 (한때 학교의 최대 60%에 코카콜라 자판기가 있었음).
• 가공식품과 단 음료가 문화적으로 정착되고 소비되는 패턴이 있는 경우, 어린이 비만뿐만 아니라 당뇨병, 심혈관 질환과 같은 미래의 비전염성 질병을 유발할 수 있습니다.

 

 

정부 이니셔티브 및 공중 보건 교육

이러한 뿌리 깊은 습관을 해결하기 위해 정부는 또한 다음을 강조하고 있습니다.

• 학교 프로그램을 통한 영양 교육: SEP의 최근 이니셔티브는 건강한 식습관을 교육 과정에 통합하고 학교에서 천연 현지 생산 식품의 가용성을 개선하는 것을 목표로 합니다.
• 포장 전면 라벨링(FOPL): 멕시코는 다른 라틴 아메리카 국가(예: 칠레, 우루과이)에서 성공적으로 구현한 사례를 일부 모델로 하고 페루와 브라질의 평가에서 얻은 교훈을 적용한 강력한 FOPL 시스템을 채택하고 있습니다.

 

 

식생활 변화를 위한 장벽

이러한 조치에도 불구하고 몇 가지 문화적, 구조적 어려움이 남아 있습니다.

• 소비자 문해력: 소비자가 영양 라벨을 해석하는 방식의 차이로 인해 FOPL 시스템의 의도된 효능이 감소할 수 있습니다.
• 경제적 및 계절적 요인: 건강한 식품에 대한 접근성은 도시와 농촌 환경에서 크게 다를 수 있으며, 이는 정책 실행을 더욱 복잡하게 만드는 경제적 격차를 반영합니다.
• 브랜드 충성도 및 습관: 코카콜라와 유사한 제품의 역사적 유행은 건강한 대안을 홍보하려는 시도를 훼손할 수 있는 강력한 브랜드 충성도를 만들어냅니다.
• 당뇨병 사망률 데이터: 연간 사망자 40,000명의 약 40%가 설탕이 많은 음료와 관련이 있습니다.

 

 

 

종합 및 결론

멕시코의 아동 비만 위기는 높은 국가적 유병률과 도시와 농촌의 급격한 격차로 특징지어지며, 다각적인 개입을 요구하는 심각한 공중 보건 문제를 나타냅니다. 클라우디아 셰인바움 대통령 행정부의 일환으로 최근의 정책 개혁은 학교에서 고당분, 초가공 음료(모든 코카콜라 제품 포함)의 판매 및 마케팅을 전면 금지하도록 명령합니다. 일반 건강법, 일반 교육법에 의해 법적으로 지원되고 COFEPRIS 및 SEP를 통해 추가로 시행되는 이 정책은 2025년 3월 29일에 발효될 예정입니다.

 

주요한 포인트는 다음과 같습니다.

• 역학 데이터: 멕시코의 소아 비만율은 미국 및 기타 OECD 국가보다 상당히 높으며, 특히 도시 지역이 위험에 처해 있습니다.
• 정책적 영향: 코카콜라를 표적으로 삼은 포괄적인 학교 마케팅 금지령은 어린이의 식습관에 중요한 환경에서 문제가 있는 제품을 제거하려는 의도이며, 엄격한 벌금(5,000페소에서 시작)과 허용되는 예외가 없습니다.
• 경제적 전망: 영양 개입을 효과적으로 시행하면 매년 수백만 달러의 의료비를 절감하고 수천 건의 사망을 피할 수 있지만, 예측은 모델과 기준 비만 가정에 따라 다릅니다.
• 문화적 과제: 학교 영양 프로그램 개선 및 포장 앞면 라벨링 이니셔티브와 같은 강력한 공중 보건 전략에도 불구하고 뿌리 깊은 식습관, 브랜드 충성도, 사회경제적 불평등은 건강한 식단으로 전환하려는 노력에 계속해서 어려움을 주고 있습니다.

 

다양한 연구 간의 불일치(예: WHO 지원 수치와 PLOS Medicine의 미시 시뮬레이션 연구의 수치 대비)가 추가 조사의 필요성을 강조하는 반면, 지배적인 합의는 개입의 시급한 필요성을 강조합니다. 멕시코 정부의 결정적인 조치는 칠레, 페루, 브라질의 경험에서 도출된 국내 데이터와 국제적 모범 사례에 근거합니다.

 

멕시코가 공중 보건 정책을 지속적으로 개선함에 따라 규제 시행과 문화적 적응 사이 긍정적인 행동 변화는은 소아 비만과 비전염성 질환과 관련된 사회적 비용의 장기적 감소를 달성하는 데 중요할 것입니다.

 

 

 

Take away

• 멕시코의 아동 비만 위기는 5~11세 아동의 35% 유병률로 특징지어지며, 이는 미국의 약 20% 유병률보다 상당히 높습니다.
• 2023년 12월 멕시코 상원은 학교에서 코카콜라의 판매 및 마케팅을 전면 금지하는 개혁안을 승인했습니다. 이는 고당 음료가 아동에게 미치는 영향을 줄이는 것을 목표로 합니다. 이 금지안은 180일의 적응 기간을 거쳐 2025년 3월 29일에 전면 발효됩니다.
• 이 개입을 위한 법적 틀은 건강 일반법, 교육 일반법, 적절하고 지속 가능한 식품 일반법에 의해 뒷받침되며, COFEPRIS와 공교육 사무국(SEP)이 시행하여 5,000페소부터 시작하는 벌금을 부과합니다.
• 경제 전망에 따르면 효과적인 비만 개입은 73,000명에서 246,000명의 사망을 예방하고 연간 약 1,960만 달러의 의료비를 절감하는 데 도움이 될 수 있습니다.
• 코카콜라와 같은 식품에 대한 강력한 브랜드 충성도가 식습관 개선에 장애가 되는 상황이며, 경제적 불평등과 고도로 가공된 식품 간의 오래된 역사적 습관이 복합적으로 작용하고 있습니다.
• 현재는 영양 교육 개선과 포장 라벨링 개선과 같은 이니셔티브가 시행되고 있습니다.

 

 

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맺음말: 우리에게 주는 시사점

멕시코 정부의 코카콜라 학교 내 판매 및 마케팅 금지 정책은 단순한 식품 규제가 아니라, 국가 차원의 공중보건 개선 노력을 보여주는 중요한 사례입니다. 이러한 정책은 우리에게도 중요한 시사점을 던집니다.

 

한국 역시 어린이와 청소년들의 탄산음료, 가공식품 소비량이 증가하고 있으며, 최근 몇 년간 아동비만율도 점진적으로 증가하고 있습니다. 다행스럽게도 아직 멕시코와 같이 극단적인 수준에 도달하지는 않았지만, 지금부터라도 적극적인 예방 조치를 마련하지 않는다면 점차적으로 한국의 아동비만율이 상승할 것이라 예상됩니다. 그렇다면 결국 유사한 상황, 유사한 문제에 당면하게 될 것이라 봅니다.

 

멕시코의 정책적 사례를 보며 한국에서도 학교 급식 개선, 건강한 식습관 교육 강화, 라벨링 표시, 어린이 대상 마케팅 규제 등 실질적인 정책이 필요하다는 점을 다시금 생각해볼 수 있습니다. 또한, 정부 차원에서 단순한 규제를 하는 것이 아니라, 실제 제품을 취급하는 식품업계와의 협력을 통해 건강한 대체 식품 개발과 공공 캠페인 강화 같은 다각적인 접근이 필요합니다.

 

결국, 멕시코의 정책은 단순히 한 나라의 문제가 아니라, 전 세계적으로 어린이의 건강을 지키기 위한 공동의 과제임을 보여줍니다. 한국에서도 멕시코의 사례를 통해 어린이를 위한 공중보건 정책을 더욱 강화하고, 어린이 세대가 건강한 식문화를 형성할 수 있도록 보다 적극적으로 대비하면 좋겠습니다.

 

 

아래는 한국 식품안전나라에서 업로드한 소아비만 관련한 카드뉴스입니다. 관심 있으신 분은 참고해보시면 좋겠습니다.

1. 소아비만을 위한 식이요법 1 링크 클릭
2. 소아비만을 위한 식이요법 2 링크 클릭

 

 

 

참고 영상

https://youtu.be/zrJwyZtGq3E

 

https://youtu.be/cgbxCJ_ZxJ4

 

 

이 글은 Genspark의 도움으로 초안이 작성되었고, Human에 의해 다듬어진 보고서입니다.

 

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